Nieuwsbrief
Verkiezingsprogramma 2010-2014
De VVD Steenwijkerland gaat de verkiezingen in met maatschappelijk betrokken en op hun taak berekende mensen. Zij baseert haar standpunten op de liberale beginselen van vrijheid, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid, sociale gerechtigheid en gelijkwaardigheid. Zij brengt die op een betrouwbare en betrokken wijze in de praktijk.
Inhoud
1 Bestuur, communicatie en dienstverlening. 2
2 Openbare orde en veiligheid. 3
3. Maatschappelijke en sociale zaken. 4
4 Onderwijs, cultuur en sport 6
6 Natuur, recreatie en milieu. 10
7 Milieu, leefomgeving en water. 11
8 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting. 12
10 Financiën en grondbeleid. 15
1 Bestuur, communicatie en dienstverlening
Het uitgangspunt van VVD Steenwijkerland is dat het bestuur en de ambtelijke organisatie ten dienste staan van de burgers, bedrijven en instellingen in de gemeente en niet, omgekeerd. Het College van Burgemeester en Wethouders is volledig verantwoordelijk voor zowel het beleid als voor de bedrijfsvoering en dient op beide terreinen volledig te kunnen sturen. Vanzelfsprekend heeft ook de raad hierin haar eigen verantwoordelijkheid.
Integriteit bestuurder en ambtenaar
De VVD Steenwijkerland is van mening dat er hoge eisen moeten worden gesteld aan gemeentebestuurders. Integriteit van het openbaar bestuur staat bovenaan. Daarom willen wij binnen de gemeenteraad, het college van B&W en het ambtelijk apparaat een discussie over gedragscodes en de toepassing ervan. De VVD Steenwijkerland is voorstander van maatschappelijke nevenfuncties van raadsleden en wethouders, maar stelt daaraan nadrukkelijk de eis dat hierdoor de integriteit niet in het geding komt.
Sturen op hoofdlijnen
Het dualisme is voor de VVD een middel om de taken binnen het gemeentebestuur helder te onderscheiden en raadsleden de mogelijkheid te geven zich nog meer te richten op hun volksvertegenwoordigende taak. Toch zijn wij van mening dat er nog meer op hoofdlijnen bestuurd kan worden. Dat betekent dus minder regels en een helder beleidskader!
Dualisme is geen doel op zichzelf en mag zeker geen aanleiding zijn voor het opzetten van een eigen, omvangrijk ambtelijk apparaat met extra bureaucratie tussen gemeenteraad en college van B&W.
Besturen op eigenlijke taken
Bezinning op de vraag welke taken echt tot de gemeentelijke taken behoren en welke niet, is belangrijk. Veranderende tijden vragen een overheid die zich aanpast aan haar rol en in de prioritering van haar beleid.
Deregulering en vermindering bureaucratie
Vermindering van de bureaucratie heeft voor de VVD absolute prioriteit. Het gemeentebestuur is hiervoor verantwoordelijk en het realiseren ervan moet inzichtelijk en afrekenbaar zijn. Bij nieuwe initiatieven wordt te vaak eerst de vraag gesteld waarom iets niet kan. Deze 'nee, tenzij'-cultuur moet worden omgebogen in een 'ja, op voorwaarde dat'-cultuur. Één collegelid moet dit coördineren.
Regels en procedures die de gemeenteraad vaststelt, dienen uitvoerbaar en handhaafbaar te zijn. Een aantal regels en voorschriften kan eenvoudiger. De VVD vraagt hier blijvend aandacht voor.
Personeel en organisatie
De VVD Steenwijkerland is voorstander van een slank, daadkrachtig, flexibel en integer ambtelijk apparaat. Ze zal daarom voortdurend, en niet alleen wanneer er bezuinigd moet worden, de omvang ervan kritisch bezien.
Inzet ambtelijk apparaat
De gemeente moet geen taken uitvoeren die even goed of zelfs beter door marktpartijen uitgevoerd kunnen worden. Het inhuren van tijdelijke krachten en gedetacheerden vergt beperking. Het is duur, inefficiënt en regelmatig onnodig.
Het ambtelijke apparaat moet goedgekeurde plannen voortvarend uitvoeren en nieuwe plannen alleen dan maken als duidelijk is dat deze met enige zekerheid daadwerkelijk uitgevoerd worden en die ze duidelijk voorzien in een maatschappelijke behoefte.
De kwaliteit van de dienstverlening
De VVD is van mening dat de kwaliteit van de dienstverlening verbeterd kan worden. Ambtenaren moeten maatschappelijk betrokken zijn, de tijdgeest aanvoelen en de bestuurlijke gevoeligheid kunnen inschatten.
De dienstverlening moet op moderne leest geschoeid zijn. Naast daadwerkelijke dienstverlening en een goed geoutilleerde balie op het gemeentehuis moet de gemeente veel meer gebruikmaken van internettechnieken.
De gemeente moet ook maximaal profiteren van Europese subsidies en wet- en regelgeving, waarbij het binnenhalen van subsidies geen doel op zich moet zijn. Nieuwe investeringen moeten passen binnen het financiële kader van de begroting.
De VVD hecht veel belang aan het versterken van de samenhang binnen de Steenwijkerlandse samenleving. Volgens ons is dit zichtbaar te maken door bijvoorbeeld de relatie tussen de lokale overheid, het bedrijfsleven en sportverenigingen te versterken en de bereikbaarheid van Steenwijk voor middelbare scholieren meer aandacht te geven.
Communicatie, dienstverlening en ICT
Communicatie vanuit de gemeente met de burger is van groot belang. Met ICT-toepassingen kan de dienstverlening aan de burger worden verbeterd. Voor de uitwisseling van basisgegevens moet de gemeentelijke organisatie een adequate netwerkinfrastructuur ter beschikking hebben. Koppeling met buitengemeentelijke netwerken dient mogelijk te zijn. Het nodeloos dubbel opvragen van gegevens moet worden voorkomen. Ook fraudebestrijding kan daarbij worden vergemakkelijkt.
2 Openbare orde en veiligheid
Veiligheid en handhaving zijn primair een overheidstaak. De gemeentelijke overheid speelt hierin een belangrijke rol met het stellen van prioriteiten. Taken waar de politie om wat voor reden dan ook niet aan toekomt, maar die voor onze samenleving belangrijk zijn, kan de gemeente ondervangen met het in dienst nemen van bijzondere opsporingsambtenaren (Boa's). Hierdoor neemt het veiligheidsgevoel sterk toe.
Zorgen groepen of individuen voor overlast, dan moet die voortvarend bestreden worden als deze in redelijkheid de vrijheid en het levensgenot van anderen aantast. Bij vandalisme en vernielingen wordt een lik op stuk beleid gevoerd. Schade zal verhaald worden, om zo voorbeelden te stellen. Ook als de kosten hiervoor boven de baten uitgaan.
Taken college B&W
De belangrijkste kerntaak van de overheid is het waarborgen van de veiligheid van haar burgers. De burgemeester heeft hierin een belangrijke taak. Het aspect veiligheid moet naar het oordeel van VVD Steenwijkerland in alle portefeuilles integraal bekeken worden. Daarnaast moet de gemeente in de richting van alle andere partners in de veiligheidsketen de regiefunctie nemen en invullen. Die integrale aanpak levert lokaal leiderschap op. Een eerste aanzet hiertoe heeft de gemeente gegeven in de samenwerking met politie en horeca in de stad Steenwijk. Dit moet navolging vinden in de hele gemeente.
Aanpak
Jeugdige en oudere veelplegers, winkelcriminelen, hangjongeren en rondtrekkende groepen die overlast bezorgen worden niet getolereerd. Naast repressie is ook preventie van groot belang, waarbij de VVD Steenwijkerland denkt aan een belangrijke rol voor jeugdzorg, jeugdbeleid, de verslavingszorg en het onderwijs.
De inzet van wijkagenten, surveillanten, vrijwillige politie, toezichthouders en milieu-inspecteurs geschiedt op basis van het overeengekomen integraal handhavingsbeleid.
De effectiviteit van de politie moet worden verbeterd. De VVD Steenwijkerland denkt daarbij aan zaken als solosurveillance, directe administratieve afhandeling door de agent via bijvoorbeeld een laptop, waardoor hij minder tijd kwijt is op het bureau en het inzetten van leidinggevenden in het reguliere politiewerk.
Gezamenlijk optreden van bestuurlijke en justitiële handhaving biedt een effectieve aanpak van gesignaleerde problemen bij bijvoorbeeld bestrijding van uitgaansgeweld en -overlast.
Bij evenementen is de organisatie zelf verantwoordelijk voor de handhaving van de orde binnen het gebied waar het evenement wordt gehouden; daarbuiten de politie. Ter ondersteuning van de handhaving van de openbare orde vindt de VVD Steenwijkerland dat de inzet van vaste en mobiele camera's door het bevoegd gezag essentieel is. Daarnaast vindt de VVD Steenwijkerland dat de gemeente en organisatie duidelijke afspraken moeten maken over de kosten van het politieoptreden.
Brandweer en rampenbestrijding
Rampenplannen dienen goed voorbereid te zijn. Alle betrokken organisaties dienen voor de ontwikkeling van die plannen samen te werken en samen te oefenen. Daarom moet de gemeente naast haar banden met de politie, brandweer en GHOR de banden met Defensie versterken. In het kader van Nationale Operaties zijn er Civiel Militair Bestuurlijke Afspraken gemaakt. De VVD Steenwijkerland wil dat de gemeente actief werkt aan de intensivering van de civiel militaire samenwerking.
De inzet van vrijwilligers bij de brandweer is onmisbaar..De VVD hecht aan de grote waarde van deze maatschappelijke dienstverlening. De regeldruk vanuit de veiligheidsregio mag het enthousiasme en bereidwilligheid niet onnodig belemmeren.
3. Maatschappelijke en sociale zaken
Met de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) heeft de gemeente een belangrijke regierol op het gebied van maatschappelijke zorg. Dit moet binnen strakke financiële kaders gebeuren. Openeindregelingen moeten voorkomen worden. De rol van adviesraden moet nader bekeken worden. Als zij nauwelijks of geen bijdrage leveren, moeten ze opgeheven worden.
Integratie
Integratie is een noodzakelijke voorwaarde voor een gezonde samenleving en is primair een taak van de rijksoverheid. Gemeenten zijn uitvoerend en moeten met hun beleid ervoor zorgen dat migranten hun draai vinden in de Nederlandse samenleving.
Van de migranten mag worden verwacht dat zij de kernnormen en de kernwaarden van de Nederlandse samenleving onderschrijven. Deze zijn: gelijkwaardigheid van mannen en vrouwen, homo's en hetero's, scheiding van kerk en staat, en vrijheid van het individu. De Nederlandse overheid en ook de Nederlandse burgers moeten aan de oud- en nieuwkomers duidelijk maken wat de grondregels zijn en waarom ze belangrijk zijn.
Liberalen vinden culturele diversiteit een groot goed, maar zij stellen hieraan grenzen als het belang van het individu of de openbare orde dit vereist.
De integratie is pas geslaagd als een migrant, maar ook de oudkomer, goed geïntegreerd is. Dit betekent dat hij/zij actief meedraait in onze samenleving, de Nederlandse taal spreekt, werk heeft, belasting betaalt, stemt, zich aan de Nederlandse wet houdt, de kinderen naar school stuurt en zich loyaal voelt tegenover de Nederlandse staat die hem/haar heeft opgenomen. In de praktijk betekent dit dat de VVD immigranten aanspreekt als Nederlandse burger en wijst op de individuele verantwoordelijkheid.
Gezondheidszorg
Uitgangspunt van de VVD is dat iedere burger verantwoordelijk is voor zijn eigen gezondheid. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) heeft vanaf 2006 tot doel de kwaliteit van de zorg en de ondersteuning aan de burgers te verbeteren, zodat iedereen volwaardig aan de samenleving kan deelnemen. Deze wet omvat de Wet Voorzieningen Gehandicapten, de Welzijnswet en delen van de ABWZ. Hierbij is het voor de gemeente belangrijk om samenhang te brengen in de voorzieningen voor de inwoners.
Lokaal beleid
De WMO heeft vastgelegd op welke terreinen de gemeenten een voorzieningenbeleid moeten voeren. De gemeente heeft lokale beleidsvrijheid om hieraan invulling te geven, maar is verplicht burgers te betrekken bij de invulling en uitvoering, de concrete acties, de beoogde resultaten en de wijze van financiering. De gemeente heeft hierin de regie. Het lokale bestuur signaleert ontwikkelingen en voert een integraal beleid. Zo wordt er ook rekening gehouden met de lokale omstandigheden en de wensen van de burgers. Naar de mening van VVD Steenwijkerland heeft de gemeente hierbij op basis van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen de mogelijkheid om op het terrein van de WMO met andere gemeenten samen te werken. Naar de effecten van de invoering van centrale huisartsenposten moet nogmaals uitvoerig gekeken worden. Als dit nodig is, vragen wij hiervoor landelijke aandacht.
De toegang voor de burger voor zorg en ondersteuning dient overzichtelijk te zijn. Hiertoe komt binnen de gemeente een zorgloket waar burgers terecht kunnen met hun vragen voor ondersteuning op grond van de WMO.
Voorlichting
De gemeente dient de burgers goed te informeren over de veranderingen in de lokale structuur als gevolg van de invoering van de WMO. Uit het oogpunt van preventie is de gemeente medeverantwoordelijk voor goede en doelmatige voorlichting ter bevordering van een gezond leefpatroon. Een belangrijke doelgroep hierbij vormen de jongeren. Gerichte voorlichting is vooral noodzakelijk op het gebied van alcohol-, drugs-, nicotine- en gokverslaving.
Alcohol en drugs
De negatieve kanten van alcohol en drugsgebruik worden steeds indringender zichtbaar in onze samenleving. De VVD wil een gemeentelijk beleid gericht op terugdringing van alcohol en drugsgebruik, in het bijzonder door jongeren.
Vrijwilligers
Vrijwilligers spelen een wezenlijke rol in de samenleving, maar zijn steeds moeilijker te vinden. Om die reden dienen gemeenten een vrijwilligersbeleid te ontwikkelen. Voor activiteiten op dit terrein kan een reële onkostenvergoeding worden toegekend. Ook scholing van vrijwilligers dient te worden aangeboden.
Jongeren
Ouders en verzorgers zijn in eerste instantie verantwoordelijk voor de opvoeding en het gedrag van hun kinderen. Scholen en verenigingen spelen daarbij een aanvullende rol. Initiatieven om ouders te helpen bij hun opvoedingstaak worden gestimuleerd. Met de meeste jongeren in Nederland gaat het goed. Zij verdienen ook onze aandacht. Zij vormen immers een belangrijke groep en kunnen via een voorwaardenscheppend beleid gestimuleerd worden in hun verdere ontwikkeling en ontplooiing. Voor sommigen jongeren is extra aandacht en begeleiding noodzakelijk en gewenst.
Jongerenbeleid
Het jongerenbeleid is zo veel mogelijk gebaseerd op keuzevrijheid, zelfstandigheid, medezeggenschap en participatie, zoals dat in de afgelopen decennia in de Nederlandse samenleving is ontwikkeld. Jongeren dienen vanzelfsprekend bij de ontwikkeling van op hen gericht beleid betrokken te worden. Het interactief inwinnen van advies van jongeren biedt steeds meer perspectief. VVD Steenwijkerland zal op haar internetsite een mogelijkheid bieden om vooral met jongeren te communiceren.
De vele problemen onder jongeren zijn op landelijk niveau al vele jaren bekend, maar ook in Steenwijkerland lijkt het meer een structureel probleem te worden. De VVD Steenwijkerland is van mening dat de gemeente in de eerste plaats de ouders of verzorgers dient aan te spreken op het gedrag van de jeugd, maar de VVD erkent ook dat de gemeente zelf meer inspanningen zal moeten verrichten om te voorkomen dat risicojongeren verder het 'slechte pad' betreden.
Kernwoorden voor de aanpak zijn: vroegtijdige signalering, korte lijnen en snelle acties.
Het beleid van de gemeente moet zich vooral richten op het verminderen van problemen rondom het alcohol- en drugsgebruik (openbare orde, veiligheid en bovenal gezondheid). Alle actoren die zich in het beleidsveld bewegen, moeten deze uitgangspunten uitdragen om draagvlak te creëren en tot goede resultaten te komen.
Het volledige beleid moet garant staan voor één ding: resultaten. Om het beleid te optimaliseren, pleit de VVD Steenwijkerland voor samenwerking met o.a. politie, Bureau Jeugdzorg en omliggende gemeentes. Het is echter wel noodzakelijk om kritisch te kijken naar het gekozen instrument van een buurtgemeente, opdat maatwerk indien nodig geleverd kan worden. Om het bovenstaande te realiseren, zijn de volgende speerpunten voor de VVD Steenwijkerland essentieel: preventie, hulpverlening en repressie.
De gemeente maakt actief gebruik van HALT-projecten om jongeren te confronteren met de gevolgen van de gepleegde strafbare feiten. Met politie en justitie worden meerjarenafspraken gemaakt over de toepassing ervan. Er moet ruimte gecreëerd worden waar jongeren zich thuis voelen (hangplekken).
Senioren
De senior van nu is niet de bejaarde van 20 jaar geleden. De seniore burger wil zolang mogelijk zelfstandig in zijn eigen omgeving blijven wonen. Het beleid moet erop gericht zijn de vitaliteit te stimuleren. VVD Steenwijkerland stelt de verantwoordelijkheid van ouderen voor zichzelf voorop. De overheid dient ervoor te zorgen dat ouderen die eigen verantwoordelijkheid ook kunnen nemen. Dit betekent een regionaal adequaat woningaanbod, een veilige woonomgeving met voor ouderen bereikbare voorzieningen met voldoende zorgplaatsen.
Gemeentelijk beleid
Het ouderenbeleid dient gebaseerd te zijn op keuzevrijheid, zelfstandigheid, zelfredzaamheid, medezeggenschap en participatie in het maatschappelijk leven. Het feit dat ouderen inmiddels massaal gebruikmaken van de vele ICT-mogelijkheden speelt hierbij een belangrijke rol.
Ouderen kunnen door de instelling van het persoonsgebonden budget (PGB) zelf beslissen waar zij zorg inkopen. Dit biedt hen in veel gevallen de mogelijkheid langer in hun eigen woonomgeving te blijven. Nieuwe woonvormen in woonzorgzones moet ruimte bieden. Hierbij is afstemming van belang met het beleid ruimtelijke ordening. In het woningaanbod moet nadrukkelijk rekening worden gehouden met de wensen van ouderen. Gemeenten moeten zich volgens de VVD Steenwijkerland richten op aanpasbaar bouwen ofwel levensloopbestendig bouwen.
Zorgverlening
De toegang tot de zorg is een taak van de gemeente, de zorgverlening een taak van de instellingen. Tussen gemeenten en zorgverlenende instellingen dient structureel overleg te zijn over het ouderenbeleid. Het lokale bestuur vervult hierbij een stimulerende en coördinerende rol, zodat alle zorgverlening inzichtelijk is georganiseerd en is afgestemd op de bestaande vraag. VVD Steenwijkerland benadrukt bovendien de noodzaak van het aanbieden van zorg op maat, dat wil zeggen zorg naar noodzaak.
Mobiliteit
Openbare gebouwen, recreatie-, sport- en groenvoorzieningen en openbaar vervoer dienen toegankelijk en bruikbaar te zijn voor ouderen. Mobiliteit is een belangrijke voorwaarde voor maatschappelijke en sociale participatie. Naast het eigen vervoer en de voorzieningen via de WMO biedt ook het collectief vraagafhankelijk vervoer mogelijkheden voor ouderen.
Maatschappelijke betrokkenheid
Kennis en ervaring van senioren is voor de samenleving van groot belang. Zij kunnen die overdragen via een ouderenraad of door ouderen te laten adviseren over en invloed uit te laten oefenen op lokaal beleid.
Gehandicapten
Ook mensen met een lichamelijke of geestelijke handicap moeten zo zelfstandig mogelijk kunnen functioneren en actief deelnemen aan het maatschappelijk leven. Het spreekt voor de VVD Steenwijkerland als vanzelf dat gehandicapten(organisaties) vertegenwoordigd zijn in de besturen van instellingen. Door deel te nemen aan een cliëntenraad dienen zij ook betrokken te worden bij de advisering over het gemeentelijk gehandicaptenbeleid.
Zorgverlening
Het persoonsgebonden budget biedt gehandicapten en ouders van gehandicapte kinderen de mogelijkheid zelf bij zorgaanbieders de noodzakelijke zorg in te kopen. De gemeente is verantwoordelijk voor de aanwezigheid van deze keuzemogelijkheden, waar nodig in samenwerking met regiogemeenten.
Wonen
Bij nieuwbouwwoningen en renovaties van bestaande woningen dient standaard aanpasbaar te worden gebouwd. De gemeente voert hierover structureel overleg met de woningbouwcorporaties.
Mobiliteit
Openbare gebouwen, recreatie-, sport- en groenvoorzieningen en openbaar vervoer dienen toegankelijk en bruikbaar te zijn voor gehandicapten. Het aanbrengen van liften en andere voor gehandicapten noodzakelijke voorzieningen wordt gestimuleerd. Gezorgd wordt voor veilige doorgangsroutes voor lichamelijk gehandicapten. De gemeente zorgt voor aangepast vervoer, in combinatie met het openbaar vervoer en, waar nodig, in samenwerking met de regiogemeenten. Het collectief vraagafhankelijke vervoer kan hierin ook een rol spelen.
4 Onderwijs, cultuur en sport
Onderwijs is belangrijk voor de ontplooiing van onze burgers. De gemeente moet de aanwezigheid van zo veel mogelijk onderwijsvormen op alle niveaus stimuleren en bevorderen. Zij moet in samenwerking met het bedrijfsleven en scholen zorgen voor een grote hoeveelheid stageplekken conform een recent afgesloten convenant.
Onderwijs en scholing zijn de belangrijkste pijlers waarop de ontwikkeling van jonge mensen tot zelfstandige, mondige burgers berust om als volwaardige en gelijkwaardige burgers te kunnen deelnemen aan onze complexe samenleving. Ook jeugd- en arbeidsmarktbeleid spelen hierin een belangrijke rol. Hoewel opvoeding in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van de ouders is, horen ook normen en waarden aandacht te krijgen binnen het onderwijs.
Goede sportvoorzieningen zijn een bindmiddel binnen de maatschappij. Sportbeoefening draagt bij aan de individuele gezondheid van mensen. De gemeentelijke overheid stimuleert sportbeoefening.
Primair onderwijs
Het basisonderwijs moet gerekend worden tot wijkvoorzieningen; scholen moeten goed bereikbaar zijn. Integratie van de school in de wijk bevordert sociale cohesie en sociale controle. De primaire bemoeienis van de gemeente zit in het handhaven van de leerplicht, de kwaliteit van de voorzieningen, gedeeltelijke bekostiging van activiteiten en bestrijding van achterstanden bij leerlingen.
VVD Steenwijkerland sluit niet uit dat bij de toename van het aantal bewoners van nieuw ontwikkelde wijken en dus van kleine kinderen de vestiging van een dependance van een basisschool voor de groepen 3 tot en met 6 tot de mogelijkheden behoort.
De VVD Steenwijkerland is voorstander van de Brede School. Voor ons is de keten peuterspeelzaal, kinderopvang en basisschool essentieel voor een goed onderwijs- en jeugdbeleid.
Voortgezet- en beroepsonderwijs
Het voortgezet onderwijs verruimt de blik van jongeren en bereidt hen voor op de wereld waarvan zij deel (gaan) uitmaken. VVD Steenwijkerland vindt dat het in principe voor iedere jongere mogelijk moet zijn de arbeidsmarkt te betreden met een startkwalificatie.
De schaalvergroting in het onderwijs heeft ouders en leerlingen niet louter voordelen opgeleverd. Vooral herkenbaarheid en bereikbaarheid hebben hieronder geleden. De VVD Steenwijkerland pleit daarom voor kleine, herkenbare eenheden binnen de inmiddels gevormde grote scholen.
VVD Steenwijkerland wil zich sterk maken om (in ieder geval) middelbaar technische beroepsonderwijs naar Steenwijkerland te halen vanwege de demografische samenstelling van de bevolking en de behoefte aan technisch geschoold personeel.
Volwasseneneducatie
Gelet op het belang van een leven lang leren, dienen volwasseneneducatie en tweedekansonderwijs met kracht gestimuleerd te worden. Dit bevordert individuele ontplooiing en economische zelfstandigheid. De ROC's en bijvoorbeeld de Volksuniversiteit spelen hierin een belangrijke rol.
Zorg en kansen
Scholieren moeten zich in een veilige omgeving maximaal kunnen ontplooien tot verdraagzame mensen met verantwoordelijkheidsbesef en respect voor ieder individu.
De gemeente speelt een duidelijke rol bij het bestrijden van schooluitval, schoolverzuim en het voortijdig schoolverlaten.
Gehandicapte kinderen dienen zoveel mogelijk het reguliere onderwijs te volgen.
Zorg en aandacht voor zwakkere leerlingen is voor de VVD essentieel. Ook leerlingen die meer in hun mars hebben, verdienen in het onderwijs extra aandacht. Volgens de VVD heeft de gymnasiumafdeling bestaansrecht binnen de scholengemeenschap.
Afstemming tussen bedrijfsleven en beroepsonderwijs is noodzakelijk om de toekomstige werknemers beter toe te rusten voor de arbeidsmarkt. Uitwisseling van kennis tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid leidt tot synergie-effecten. VVD Steenwijkerland pleit ervoor dat de gemeente met het bedrijfsleven prestatieafspraken maakt om ervoor te zorgen dat bij projecten een substantieel deel van de leerlingen beschikt over een werkervaringsplaats.
De VVD Steenwijkerland hecht grote waarde aan het creëren van meer kansen voor kinderen met een onderwijsachterstand. Het accent ligt daarbij op de voor- en vroegschoolse educatie. De beheersing van de Nederlandse taal dient topprioriteit te krijgen. Dit bevordert evenals kennis van cultuur de integratie.
Verder vindt de VVD dat de gemeente zich sterk dient in te zetten op de ontwikkeling van verschillende preventieve acties om armoede en grote schuldenlast bij haar (vaak) jeugdige burgers zo veel mogelijk te voorkomen. Hierdoor wordt mogelijke instroom in het hulpverleningstraject tegengegaan.
Cultuur
De overheid heeft een taak als hoeder van ons cultureel erfgoed - van boek tot gebouw. VVD Steenwijkerland vindt echter dat de overheid geen taak heeft als het over de inhoud van kunst gaat; dit is aan de kunstenaars zelf. De beoordeling van de artistieke waarde wordt aan deskundigen overgelaten.
De gemeente stelt bij het verstrekken van subsidies voorwaarden aan onder meer openingstijden en toegangsprijzen. Initiatieven voor nieuwe vormen van cultuuruitoefening komen bij voorkeur uit de gemeenschap. De gemeente heeft hierin vooral een voorwaardenscheppende rol.
Toegankelijkheid
VVD Steenwijkerland vindt dat kunst zoveel mogelijk uit haar (vaak) ivoren toren moet worden gehaald. Daarvoor wordt er ook meer geïnvesteerd in kunst en cultuur voor een brede doelgroep dan voor een specifieke groep. Belangstelling voor kunst en cultuur en participatie aan het culturele leven worden volgens de VVD Steenwijkerland bevorderd met het bieden van goed geoutilleerde accommodaties en voorzieningen zoals een theater, bibliotheek, een kunstuitleencentrum en musea. De VVD beschouwt de openbare bibliotheek als een basisvoorziening waarbij de gemeente voorwaardenscheppend is.
Samenwerking met onderwijsinstellingen
Onze culturele verworvenheden dragen we over aan jongeren. Onderwijs- en kunstinstellingen dienen de kennis over en de belangstelling voor kunst en cultuur te stimuleren. Samenwerking tussen instellingen en intensivering van kunsteducatie kunnen met subsidie of (bedrijfs-)sponsoring worden bevorderd.
Samenwerking met het bedrijfsleven
De VVD Steenwijkerland is voorstander van samenwerking tussen de kunstinstellingen en het bedrijfsleven (commerciële sponsoring). Hierbij worden transparante en algemeen aanvaarde spelregels gehanteerd.
De VVD Steenwijkerland is er voorstander van dat op de internetsite van de gemeente aandacht wordt geschonken aan het lokale culturele aanbod - exposities, tentoonstellingen, concerten et cetera - en de zorg voor lokale monumenten.
De VVD Steenwijkerland vindt dat de gemeente met zorg behoort om te gaan met cultuurschatten uit het verleden. Dit geldt voor monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten. Uitgangspunt is dat het betreffende monument voor 'dagelijks gebruik' toegankelijk blijft. Door voorlichting, advisering, garantstelling en dergelijke kunnen initiatieven tot behoud en herstel van monumenten worden ondersteund.
Sport
De VVD Steenwijkerland benadrukt de maatschappelijke betekenis van sport en sportbeleid. Sport bevordert de volksgezondheid, draagt bij aan individuele ontplooiing en is een maatschappelijk bindmiddel; ook tussen allochtonen en autochtonen. Sport levert ook positieve economische effecten, draagt van jongs af aan bij aan de ontwikkeling van normen en waarden (fair play), activeert mensen en voorkomt criminaliteit. Sport en sportdeelname bevorderen de sociale integratie. Volgens VVD Steenwijkerland zijn sportprojecten voor doelgroepen als jongeren, ouderen, gehandicapten en allochtonen en scholierensport een belangrijke schakel in de algemene sportstimulering. Het sportbeleid van de gemeente moet volgens de VVD Steenwijkerland de voorwaarden scheppen voor een gevarieerd en samenhangend aanbod van voldoende lokale, kwalitatief goede, goed verspreide en bereikbare binnen- en buitensportaccommodaties, sportvoorzieningen en sportactiviteiten.
Jongeren
Deelname van jongeren aan georganiseerde en niet-georganiseerde sport is een onmisbare schakel in het jeugd- en jongerenbeleid. Hun deelname kan met gerichte projecten worden gestimuleerd. Vroegtijdige kennismaking op school met de lokale sportverenigingen is daarvan een goed voorbeeld. Verenigingen die zich extra op jongeren richten kunnen in aanmerking komen voor extra gelden. De VVD is voorstander van de introductie van een kennismakingsabonnement voor jongeren. Wij zijn ook voorstander van het stimuleren van initiatieven, zoals het initiatief om te komen tot sportconciërges, bijvoorbeeld in het kader van de Brede School. Dergelijke initiatieven dragen er namelijk bij aan het gezond opgroeien en het 'van de straat' houden van jongeren.
Spelvoorzieningen (inclusief trapveldjes) voor de jeugd kunnen volgens VVD Steenwijkerland een plaats krijgen in het gemeentelijke groen. De invulling vindt plaats in overleg met de direct betrokkenen, in het bijzonder de jeugd zelf.
Promotie
Sport biedt het bedrijfsleven en de overheid promotiemogelijkheden (sponsoring). Hierbij dienen transparante en algemeen aanvaarde spelregels gehanteerd te worden. De gemeentelijke website is bij uitstek een instrument om deelname aan sport te promoten. Daarbij moet aandacht zijn voor sportbeoefening in clubverband, alsook voor de individuele sportbeoefening. De gemeente biedt aan het particuliere initiatief alle ruimte om bij te dragen aan de ontwikkeling van een gevarieerd aanbod aan sportvoorzieningen.
De VVD Steenwijkerland wil dat gemeentelijke sportvoorzieningen van goede kwaliteit, laagdrempelig en sociaal veilig zijn. Dit vereist investering, een meerjarig vervangings-en onderhoudsplan en goed beheer. Aan de gebruikers van sportclubs en individuele sportvoorzieningen mag een redelijke bijdrage worden gevraagd: 'de gebruiker betaalt'. VVD Steenwijkerland is er voorstander van dat het beheer van sportaccommodaties 'op afstand' wordt gezet: het functionele beheer van sportvelden kan worden overgedragen aan de sportclubs die van de accommodaties gebruik maken, overdekte sportaccommodaties en zwembaden kunnen worden beheerd door een exploitant.
Media
Voor liberalen staat de eigen keuze van de burger op mediagebied centraal. Programmaraden moeten daarom het belang van de consumenten (kijkers) dienen. Er dient hierbij een zo breed mogelijk omroeppakket te worden samengesteld.
De VVD Steenwijkerland is voorstander van onafhankelijke redacties en besturen bij kabelkranten en lokale omroepen. De gemeente heeft met deze media dan ook geen bemoeienis.
Sociale voorzieningen, maatschappelijke aangelegenheden en volksgezondheid
Inkomensbeleid is rijksbeleid. Op grond van de Wet Werk en Bijstand (WWB) zijn gemeenten verantwoordelijk voor het verstrekken van een bijstandsuitkering aan inwoners die om uiteenlopende redenen niet in staat zijn een eigen inkomen te verwerven. Aanvullend hierop kan in bepaalde gevallen bijzondere bijstand worden verleend.
De VVD vindt dat de beste sociale voorziening een betaalde baan is. 'Sociale zekerheid moet geen vangnet zijn, maar een trampoline'! Daarom vindt VVD Steenwijkerland dat de gemeente in haar beleid prestatieafspraken moet opnemen over de uitstroom uit de sociale voorziening. De VVD Steenwijkerland gaat uit van het adagium: 'Maak werk van je uitkering'. Mensen met een uitkering moeten veel strenger op hun eigen verantwoordelijkheid worden aangesproken. Uitgangspunt is dat mensen in hun eigen levensonderhoud moeten voorzien. Het opnemen in de WWB van het begrip 'algemeen geaccepteerde arbeid aanvaarden' leidt ertoe dat minder leuk werk, tijdelijk werk of werk dat niet aansluit bij de genoten opleiding geen reden meer is om niet aan het werk te gaan. De hoogte van de uitkering wordt afgestemd op het getoonde verantwoordelijkheidsbesef.
Kwijtschelding van schulden en schuldsaneringtrajecten kunnen in individuele gevallen deel uitmaken van het aanvullende gemeentelijke minimabeleid.
Voor sommige burgers blijft de afstand tot de arbeidsmarkt definitief te groot. De gemeente kan met beleid voor sociale activering de maatschappelijke participatie van langdurig werklozen verhogen en hun sociaal isolement doorbreken of voorkomen. Prestatieafspraken en eigen verantwoordelijkheid zijn hierin sleutelbegrippen.
Kinderopvang
In een samenleving waarin arbeidsplaatsen steeds evenwichtiger verdeeld worden over mannen en vrouwen vormt kinderopvang een belangrijke voorziening. Volgens VVD Steenwijkerland moet de gemeente een rol spelen bij het oplossen van knelpunten die het combineren van arbeid en zorgtaken bemoeilijken.
Kinderopvang omvat een breed scala aan voorzieningen: peuterspeelzalen, kinderdagverblijven, gastouderopvang, buitenschoolse opvang en 24-uurs opvang. Het gemeentelijke aanbod dient in overeenstemming te zijn met de vraag. Hierbij zal de vraag om 24-uurs opvang gedurende 52 weken per jaar steeds actueler worden, ook in de kleine kernen.
De gemeente subsidieert alleen nog specifieke doelgroepen en financiert zo nodig het ontbrekende werkgeversdeel.
Van de gemeente wordt een actieve rol in het ondernemersklimaat gevraagd door in het bestemmingsplan ruimte te reserveren voor de kinderopvang.
De kinderopvang maakt onderdeel uit van het integraal lokaal jeugdbeleid.
5 Verkeer en vervoer
Steenwijkerland is een uitgestrekt gebied waar bereikbaarheid van groot belang is. Openbare Vervoersstromen dienen daarom op deze behoefte aan bereikbaarheid te worden afgestemd. Overleg met onder andere scholen, gezondheidsinstellingen en bedrijfsleven leidt tot efficiënte en effectieve oplossingen voor onze inwoners.
Bereikbaarheid is het hoofddoel en dit moet op een veilige manier plaatsvinden. Het laten rijden van lege bussen is geen oplossing, net als het in grote aantallen aanbrengen van drempels en plateau´s op doorgaande wegen.
Aanpak
Een integraal pakket aan maatregelen kan de toenemende mobiliteit in goede banen leiden. Er dient gerichte aandacht te zijn voor verkeersveiligheid. Laten we het aantal verkeersslachtoffers terugbrengen door het aanpakken van infrastructureel gevaarlijke situaties. Het lukraak realiseren van verkeersdrempels moet een halt worden toegeroepen.
Daarnaast dienen verkeersdeelnemers aangesproken te worden op hun gedrag in het verkeer. Hierover dienen onder meer met het onderwijsveld en politie/justitie goede afspraken te worden gemaakt. Handhaving is daarbij overigens een middel en geen doel.
Verkeersbeleid
Het verkeer- en vervoerbeleid zijn onlosmakelijk verbonden met het ruimtelijk beleid. Bij de ruimtelijke planning worden infrastructurele consequenties direct in beeld gebracht. De VVD Steenwijkerland vindt bestuurlijke afstemming tussen deze twee beleidsterreinen essentieel.
Vooraleer plannen ten uitvoer worden gebracht, dienen deze getoetst te worden op praktische haalbaarheid.
Bij de planning van locaties voor woningen, bedrijven, kantoren en recreatieve voorzieningen geldt de bereikbaarheid als een belangrijk afwegingscriterium.
De VVD beschouwt de stationslocatie in Steenwijk als het onmisbare knooppunt van goed openbaar -en privévervoer.Verbetering van openbaar vervoersverbindingen binnen de gemeente kan bijdragen aan de versterking van de centrumfunctie van Steenwijk. In de gemeente wordt de auto als onmisbaar vervoermiddel beschouwd bij gebrek aan reële alternatieven.
Infrastructuur
De kwaliteit en de beschikbaarheid van infrastructuur is een randvoorwaarde voor de uitvoering van een goed verkeers- en vervoersbeleid en dat vraagt om een meerjarig onderhouds- en investeringsprogramma.
In woonstraten binnen woonwijken geldt een 30 km-regime. Een goede fysieke inrichting is daarvoor de basis.
De VVD is alleen voorstander van noodzakelijke aanpassingen in de infrastructuur en wijst onnodige maatregelen af. Door de veelheid aan verkeersremmende maatregelen komt de bereikbaarheid en doorstroming onder druk te staan.
Bijzondere aandacht verdient ook de toeristische infrastructuur, zoals fietspaden en vaarwegen. Een afname van het toeristisch medegebruik van natuurgebieden wijzen we af.
Openbaar vervoer
Bij de aanbesteding van openbaar vervoer vindt afstemming plaats met de aanbieders, opdat het woon- en werkverkeer zo optimaal mogelijk kan worden bediend. Met vervoerbedrijven worden contracten afgesloten met heldere en meetbare kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen, zodat ze hierop kunnen worden afgerekend. Halte- en overstapplaatsen dienen ingericht te worden op basis van de wensen van de gebruikers. Bij deze plaatsen moeten stallingsmogelijkheden aanwezig zijn voor de (brom-)fiets, maar ook voor de auto. Goede verlichting voor de sociale veiligheid bij de haltes is een absolute randvoorwaarde.
VVD Steenwijkerland is van mening dat het openbaar vervoer meer afgestemd moet worden op het woon-, werk- en schoolbusverkeer. Hier ligt ook een taak voor de scholen/ Collectief aanvullend vervoer kan de leemtes in het openbaar vervoer opvullen. Integratie van openbaar vervoer en ander vervoer biedt goede mogelijkheden tegemoet om te komen aan de vraag van de gebruiker. De diverse vervoerssystemen dienen ook goed toegankelijk te zijn voor ouderen en gehandicapten.
Fietsverkeer
Fietspaden dienen duidelijk gemarkeerd en waar mogelijk vrij liggend te zijn. Een fijnmazig fietspadennet met duidelijke bewegwijzering is gewenst. Verbetering van de kwaliteit en veiligheid van fietspaden verdient meer aandacht dan uitbreiding ervan. Het onderhoud van fietspaden dient te worden verbeterd.
Goede en veilige fietsverbindingen rond scholen is voor VVD Steenwijkerland uitgangspunt van beleid. We zijn voor ondersteunende maatregelen en voorzieningen, zoals (bewaakte) stallingruimtes om het fietsgebruik te stimuleren.
6 Natuur, recreatie en milieu
De natuurgebieden binnen onze gemeentegrenzen moeten zo veel mogelijk ecologisch verantwoord recreatief gebruik toestaan. Daarnaast willen we natuurvriendelijk varen bevorderen. De toeristisch en recreatieve mogelijkheden op het gebied van watersport, fietsen en wandelen moeten verder benut worden. VVD Steenwijkerland vindt verder dat de krachtige en kenmerkende horizon van Steenwijkerland (denk aan de watertoren van St. Jansklooster, de kerktoren van Blokzijl en de grote kerk van Steenwijk) geen concurrentie verdraagt van windmolens. Een 'natte' verbindingszone tussen Drenthe en Noordwest Overijssel via het Dolderkanaal is geen realistische optie.
Waterbeheer
Goed waterbeheer is in Nederland van oudsher van belang. In de toekomst dreigen problemen met de grondwaterstand, verzilting, waterkwaliteit en veiligheidsproblemen. De ruimteclaim voor water, zoals verwoord in de deelstroomgebieds-visies, dient de gemeente in samenwerking met Waterschap Reest en Wieden ruimtelijk te vertalen. Daarnaast vindt VVD Steenwijkerland dat integraal waterbeheer een sturende factor moet zijn in de structuur- en bestemmingsplannen.
7 Milieu, leefomgeving en water
Het milieu moet verantwoord en zo weinig mogelijk belast worden. Het opwekken van schone energie met biogas en bio-ethanol wordt een warm hart toegedragen.
De VVD is tegenstander van het opwekken van windenergie met de huidige generatie landschapsontsierende windmolens.
Er moet haast gemaakt worden met het baggeren van vaarten, sloten en vijvers nu de rijksoverheid daar nog een bijdrage in levert.
Een verdere ontduistering moet voorkomen worden zonder dat dit ten koste gaat van het gevoel van veiligheid bij onze inwoners.
Integrale benadering
Het gemeentelijke milieubeleid richt zich op de totale leefomgeving waarin milieuaspecten op het terrein van bodem, groen, water, lucht, geluid, en energiegebruik inpassen. Het gaat hierbij om een integrale afweging tussen al deze aspecten met als doel een zo groot mogelijke veiligheid en het voorkomen van risico's te realiseren.
Duurzaamheid
Het gebruik van duurzame energiebronnen dient te worden bevorderd. VVD Steenwijkerland is voorstander van het opwekken van energie met biomassa. We zijn tegen het plaatsen van de huidige generatie windmolens in het buitengebied. Daarnaast dient een doelmatig gebruik van energie onderwerp te zijn bij het verlenen van bouw- en milieuvergunningen. Bovendien kunnen besparingsmogelijkheden worden gestimuleerd bij nieuwbouw en renovatie van woningen en gebouwen.
Beleid
Het beleid dient te zijn gericht op het voorkomen van bodemvervuiling. Bij bodemsanering geldt het beginsel 'de vervuiler betaalt'. Bodemsanering in woonwijken kan door overheidsinstanties gebeuren, maar hier kan ook gedacht worden aan marktwerking. Bedrijven kunnen gronden en woningen verwerven, saneren en daarna verkopen. Geïntegreerde planvorming, vergunningverlening, handhaving (milieudriehoek) en sanering bevorderen de doeltreffendheid en doelmatigheid.
De gemeente kan met programma's van eisen voor bestemmingsplannen en gemeentelijke bouwplannen en afspraken met ontwikkelaars en woningcorporaties duurzaam bouwen en wonen stimuleren.
Handhaving
Handhaving dient te geschieden door een deskundig opsporingsapparaat, in samenwerking met de milieupolitie. Klachtenmelding en goede klachtenafhandeling zijn daarbij een voorwaarde.
Milieu- en anderszins hinderlijke bedrijven horen niet thuis in woonwijken. Deze bedrijven dienen - zo nodig met overheidsbijdragen - gestimuleerd te worden tot verplaatsing naar gebieden waar vestiging geen onaanvaardbaar risico oplevert.
Leefomgeving
De gemeente bevordert een goede leefomgeving door zorg te dragen voor het onderhoud en schoonhouden van de openbare ruimten. De eigen verantwoordelijkheid van burgers, beheerders van gebouwen en terreinen en specifieke gebruikers van openbare ruimten wordt gestimuleerd. Het wijkbeheer vervult hierin een belangrijke rol. Handhaving vormt hierbij het sluitstuk. De gemeente draagt zorg voor een goed groenbeheer in wijken en straten in samenspraak met en, zo mogelijk, door zelfwerkzaamheid van de burger. Groenbeheerplannen kunnen hierbij helpen. Werkgelegenheidsprojecten kunnen ingezet worden bij het verwijderen van zwerfafval.
De VVD Steenwijkerland vindt blijvende beschikbaarheid en bereikbaarheid van natuur en stedelijk groen van essentieel belang. Recreatief medegebruik van natuur- en landbouwgronden wordt bevorderd. Met behulp van een verkeersmilieukaart kan de gemeente maatregelen nemen om de geluidshinder te verlagen en de luchtkwaliteit te verbeteren.
De afvalstoffenheffing dient in beginsel kostendekkend te zijn. Een gedifferentieerd tarief heeft de voorkeur om de eigen verantwoordelijkheid te stimuleren. Wel merken wij hierbij op dat dit niet mag leiden tot per saldo hogere kosten of ongewenste neveneffecten als illegale stort.
Water
VVD Steenwijkerland is voor een open overleg over doelmatig beheer van water met het waterschap, drinkwaterleidingbedrijven en de beheerders van grondwater. Bij de ontwikkelingen van bouwlocaties dienen gescheiden watersystemen met het zogenoemde vuilwatersysteem, uitgangspunt te zijn. De gemeente en het waterschap moeten afspraken maken over de te nemen maatregelen bij gescheiden afvoersystemen in relatie tot hergebruik in stedelijk gebied. Om risico's op de volks- en diergezondheid en het negatieve effect op de waterkwaliteit te voorkomen, vraagt de gemeente blijvend aandacht voor de sanering van overstorten door het waterschap. Zo nodig is de gemeente bereid hierin te investeren.
Het rioolrecht moet, in ieder geval op termijn, kostendekkend zijn. De kosten van het rioolstelsel dienen rechtvaardig verdeeld te worden. Tariefdifferentiatie kan daaraan bijdragen. VVD Steenwijkerland is tegenstander van het onderbrengen van het rioolrecht in de onroerendzaakbelasting, omdat daar geen stimulerende werking vanuit gaat voor het milieu.
8 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Steenwijkerland zet onverminderd in op groei van het aantal inwoners. De kwaliteit, ligging en verscheidenheid van het gebied dienen in het bijzonder uitgedragen te worden om dit te bewerkstelligen. Desalniettemin zal Steenwijkerland ook rekening dienen te houden met een beperking van de groei. Daarnaast verdient kwaliteitsverbetering van het woningbestand en de woonomgeving in oudere wijken volop aandacht. Er moet binnen de gemeente een evenwichtig en gevarieerd aanbod zijn van woningen. In de kleinere kernen moet naar behoefte gebouwd kunnen worden. Voor de groep starters moet voldoende aanbod in zowel de huur- als de koopsector gecreëerd worden. Ook moet onderzocht worden hoe starterswoningen voor de groep starters beschikbaar blijven. Bij nieuwbouw moet nadrukkelijk aandacht worden besteed aan de duurzaamheid en levensloopbestendigheid.
Structuurvisie
Gemeenten hebben samen met de provincies de meeste en directe invloed op de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit. Steenwijkerland dient daarom in een structuurvisie de hoofdlijnen van ontwikkeling, inrichting en gebruik vast te leggen. De gemeente dient deze structuurvisie te vertalen naar bestemmingsplannen die met een regelmaat van minimaal 1 keer per 10 jaar worden herzien. Deze structuurvisie besteedt aandacht aan de ruimtelijk economische structuur, de ruimte voor bedrijvenlocaties, wonen, infrastructuur, water, natuur en recreatie en landbouw, en aan de randvoorwaarden voor ruimtelijke basiskwaliteit, zoals milieu, cultuurhistorie en landschappelijke inpassing. Ruimte is een schaars goed. Daarom streven we naar het combineren van functies, intensief ruimtegebruik en waar nodig transformaties.
VVD Steenwijkerland meent dat het ruimtelijk beleid van het rijk nieuwe kansen biedt voor economische activiteiten in zowel stedelijk als landelijk gebied. De veranderingsprocessen in de agrarische sector noodzaken tot heroriëntatie op nieuwe economische dragers. Van bedrijven mag worden verwacht dat zij zuinig met de ruimte omgaan, mede gestalte geven aan ruimtelijke kwaliteit en bereid zijn daartoe extra te investeren. De gemeente hanteert daarom in haar bestemmingsplannen minimumeisen, bebouwingsdichtheden en aantal bouwlagen, en de landschappelijke inpassing. Bij het definiëren van deze normen houdt de gemeente rekening met de aard van de bedrijvigheid en het profiel van de gemeente: centrumfunctie, suburbaan of landelijk gebied. De gemeente bevordert dubbel ruimtegebruik en herstructurering van bestaande bedrijfsterreinen.
Wonen
VVD Steenwijkerland vindt dat bij de bouw van woningen meer rekening moet worden gehouden met de wensen van de toekomstige bewoners. Daarom willen wij bij de invulling van nieuwbouwlocaties bevorderen dat:
- er meer aandacht komt voor innovatieve stedenbouwkundige concepten;
- er gebouwd wordt onder de door bewoners gewenste architectuur van woningen en voorzieningen;
- er gebouwd wordt op ruimere kavels;
- het percentage van vooral betaalbare koopwoningen wordt verhoogd;
- er meer rekening wordt gehouden met de woonwensen van toekomstige kopers;
- er nieuwe woonvormen voor ouderen komen;
- er in de huursector naast betaalbare woningen in de sociale sector ook voor het duurdere segment wordt gebouwd;
- zowel huurders als kopers meer zeggenschap krijgen over de bouw van hun woningen en over de inrichting van hun buurt;
- huurders kunnen kopen.
- de ruimtelijke kwaliteit in wijken met goedkope woningen wordt verbeterd door de woningdichtheid te beperken;
- er meer nadruk wordt gelegd op het bouwen van levensloopbestendige woningen.
In de prestatieafspraken van de gemeente met woningcorporaties moet prioriteit worden gegeven aan de verkoop van huurwoningen.
De VVD Steenwijkerland is van mening dat er in structuur- en bestemmingsplannen waar mogelijk moet worden ingezet op kleinschalige locaties, waar huizen gebouwd worden met een eigen identiteit, in lage dichtheden, met kwaliteit en een hoger percentage koopwoningen.
Infrastructuur
VVD Steenwijkerland vindt dat gemeenten zich loyaal dienen op te stellen bij de uitvoering van (grootschalige) infrastructurele projecten, zoals wegenaanleg, openbaar vervoer en goederenvervoer. Dit is volgens ons van groot belang voor de economie, de bereikbaarheid en, op macroniveau, de leefbaarheid van ons land. Voorwaarde is wel dat de rijksoverheid helder is in haar besluitvorming - vanwege de rechtszekerheid van burgers, bedrijven en decentrale overheden - en voldoende inpassingmaatregelen neemt.
Beleid, procedures en dienstverlening
VVD Steenwijkerland vindt dat lokaal ruimtelijk beleid gebaseerd dient te zijn op een (inter) gemeentelijk structuurplan. Hierin komen de visie van hogere overheden en de gemeentelijke visie die rekening houdt met lokale belangen, omstandigheden en verscheidenheid, samen.
VVD Steenwijkerland vindt dat bestemmingsplannen actueel en economisch uitvoerbaar moeten zijn. Dit maakt het extra belangrijk dat gemeenten en waterschappen goede afspraken maken over de financiering van de wateropgave.
Wij zijn van mening dat een bestemmingsplan enerzijds rechtszekerheid moet bieden aan burgers en bedrijven en anderzijds flexibiliteit moet bieden, zodat er ruimte is voor voortschrijdend inzicht over gewenste ontwikkelingen en kleinere planafwijkingen.
Wij vinden ook dat bij kleinere bouw- en milieuvergunningsaanvragen, waarbij de wettelijke minimumeis een meldplicht is, daarmee dient te worden volstaan. De gemeente dient als regel geen zwaardere eisen te stellen dan de wetgever heeft bedoeld. Goldplating wijzen wij dan ook af.
Lokaal is het welstandsbeleid vastgelegd in een nota welstandsbeleid. Dit beleid wordt gedifferentieerd toegepast. Er kunnen zogenoemde welstandsvrije zones aangewezen worden in gebieden waar dat verantwoord kan.
Stads- en dorpsvernieuwing
VVD Steenwijkerland is van mening dat in herstructureringswijken met veelal een eenzijdige woningbouw van meergezins sociale huurwoningen met sloop meer eengezins koop-/huurwoningen moeten worden teruggebouwd. Er moet bijzondere aandacht zijn voor verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in deze wijken. Verlaging van het aantal woningen per oppervlakte-eenheid is zeer gewenst. Ook dienen er meer meergezinswoningen in de duurdere huur-/koopsector te worden gerealiseerd. Op deze wijze wordt de doorstroming in deze wijken bevorderd, wat ten goede komt aan de sociale samenhang.
Opdrachtgeverschap
Wij zijn ook van mening dat er gelet op de vraag meer mogelijkheden moeten komen voor het particulier opdrachtgeverschap, individueel of in kleine verbanden. De gemeentelijke overheid dient daarbij heldere stedenbouwkundige randvoorwaarden aan te geven.
Huurwoningen
Voor mensen die in sociaal en/of financieel kwetsbare omstandigheden verkeren, moet een betaalbare voorraad (huur-)woningen in stand gehouden en ontwikkeld worden. Daarnaast dient de gemeente ook voor kapitaalkrachtige doelgroepen een passend concept van huurwoningen te ontwikkelen; woningen met ruimte en luxe voor mensen die bereid zijn fors te betalen voor flexibiliteit en kwaliteit.
Woon-, zorg- en dienstverleningsarrangementen
De behoefte aan zorg in en nabij de woning neemt toe; maatwerk is noodzakelijk. Vergrijzing en een toenemende groep ouderen met een goede opleiding, een koopkrachtige vraag en een eigen wil dragen bij aan deze toename.
De extramuralisering in de gezondheidszorg betekent dat naast deze ouderen ook kwetsbare groepen als verstandelijk en lichamelijk gehandicapten zoeken naar zorg in en nabij de woonomgeving. VVD Steenwijkerland vindt dat voor al deze groepen maatwerk moet worden geleverd. Dit betekent dat specifieke woon-, zorg- en dienstverleningsarrangementen moeten worden bevorderd.
9 Economische zaken
De gemeente moet randvoorwaarden scheppen voor bedrijvigheid binnen haar grenzen: voldoende fysieke ruimte, ook bij de kleine kernen, geen onnodige regels, doorzichtige tarieven en betrokkenheid. De gemeente moet ook de bedrijven binnen haar grenzen kennen en zorgen voor een transparant aanbestedingsbeleid, waarin ook lokale bedrijven kans hebben en niet bij voorbaat worden uitgesloten. Overigens: zonder protectionisme. Vitalisering en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen behoeft voortdurende aandacht.
Er moeten ruimere mogelijkheden komen voor bedrijfsvestigingen in leegkomende agrarische bebouwing, zonder dat dit een rem zet op de ontwikkeling van bestaande agrarische bedrijven. Bij aanwijzing van nieuwe natuur wordt nadrukkelijk gekeken naar de negatieve effecten voor aanliggende (agrarische/toeristische) bedrijven. De VVD is van mening dat het beleid Natura 2000 en de daarmee samenhangende beheerplannen bedreigend zijn voor een groot aantal ondernemers en burgers in onze gemeente. De vitaliteit van het gebied is het meest gebaat bij gezonde bedrijven die zich kunnen handhaven en ontwikkelen. Als het gaat om het beleid Natura 2000 vragen wij in het bijzonder om een 'ja, op voorwaarde dat'-cultuur. De gemeente dient meer alert te zijn op de gevolgen van de beheerplannen voor Natura 2000-gebieden.
Europese subsidies en marktpartijen
Europa besteedt bijzonder veel aandacht en geld aan plattelandsbeleid. De VVD vindt dat de gemeente hierin actiever moet zijn. Daarnaast vindt de VVD dat de gemeente het bij elkaar brengen van marktpartijen ( natuur, landbouw en recreatie) moet stimuleren.
Samenwerking bedrijfsleven
De VVD Steenwijkerland vindt dat een gezond lokaal economisch beleid gestoeld dient te zijn op samenwerking en gestructureerd overleg tussen en met gemeenten, het bedrijfsleven en relevante organisaties. De positie van de bedrijfscontactfunctionarissen moet daarom versterkt worden.
We moeten doorgaan met het streven een aantrekkelijk gemeente te zijn met een activerend productie- en investeringsmilieu, met als doel de werkgelegenheid te bevorderen. Acquisitie om nieuwe bedrijven aan te trekken, blijft nodig, maar wij vinden dat de bestaande bedrijven ook volop kansen moeten krijgen.
De VVD Steenwijkerland is voorstander van parkmanagementovereenkomsten, waarbij gemeenten en bedrijfsleven gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de voorzieningen en openbare inrichting en beveiliging van de bedrijfsterreinen.
De VVD Steenwijkerland vindt dat de gemeente naast een goed economisch beleid ook een doeltreffend arbeidsmarktbeleid moet voeren. Een goede afstemming tussen beide beleidsvelden is onontbeerlijk.
Midden- en kleinbedrijf
Het midden- en kleinbedrijf is een zeer belangrijke motor voor de werkgelegenheid. De VVD Steenwijkerland vindt dat het beleid dat de verschillende overheden voeren ten aanzien van deze sector beter op elkaar afgestemd moet worden.
Bestemmingsplannen voor winkel-, kantoren-, horeca- en andere bedrijfsconcentraties moeten flexibel zijn, zodat bij veranderende omstandigheden leegstand en daarmee verpaupering wordt voorkomen.
De VVD Steenwijkerland vindt dat de mogelijkheden van de openingstijden in de Winkeltijdenwet zo ruim mogelijk moeten worden benut.
De gemeente dient een stimulerend beleid te voeren om starters aan bedrijfsruimte te helpen.
Toerisme en recreatie
Vanwege de grote concurrentie met het buitenland, de goedkope vliegreizen en de hogere kwaliteitseisen van de consument zal in de toeristische sector aanzienlijk geïnvesteerd moeten worden, vooral in kwaliteitsverbetering en seizoensverlenging. Onze gemeente beschikt hiertoe over bijna alle randvoorwaarden.
De VVD Steenwijkerland vindt dat groei mogelijk moet zijn, maar dan wel met behoud van de kwaliteit van de ruimtelijke inpassing. De VVD Steenwijkerland is voorstander van recreatief medegebruik van natuurgebieden. Inperking van het recreatief medegebruik wijzen wij af, tenzij er adequaat wordt gecompenseerd.
Promotie van het toeristische product kan beter in regionaal verband worden opgepakt. De toeristenbelasting kan komen te vervallen, almede de subsidie aan de RBT. Hiervoor in de plaats worden alleen projectsubsidies verstrekt.
Agrarische sector
De melkveehouderij en akkerbouw zijn de belangrijkste economische dragers van ons landelijke gebied. De VVD Steenwijkerland vindt dat gemeente bij de vaststelling van vooral bestemmingsplannen van het buitengebied rekening moeten houden met de huidige ontwikkelingen. Dus voldoende mogelijkheden creëren voor bedrijfsontwikkeling en waar nodig ruimere bouwblokken, en functiewijziging van gebouwen, zodat het platteland leefbaar blijft. Hierbij mogen bestaande agrarische bedrijven in het buitengebied niet belemmerd worden in hun ontwikkeling.
De nota 'Vitaal Platteland' biedt diverse mogelijkheden om Nieuwe Economische Dragers in het buitengebied toe te staan, zonder dat deze afbreuk doen aan de kwaliteit van de landschappelijke inpassing en een belasting zijn voor natuur en milieu. Ook hier is een 'ja, op voorwaarde dat'-cultuur zeer nodig.
De woonfunctie in het buitengebied mag geen belemmering zijn voor de normale agrarische bedrijfsvoering. De milieuwetgeving moet op dit punt worden aangepast. Daarbij verdienen ook nieuwe vormen van natuur- en landschapsbeheer nadrukkelijk de aandacht.
10 Financiën en grondbeleid
Een degelijk en gezond financieel beleid met een sluitende en evenwichtige begroting is een belangrijk fundament van onze gemeente. OZB en leges mogen niet als melkkoe gebruikt worden. De opbouw van tarieven en leges moet transparant zijn. Zolang de OZB nog bestaat, zal gestreefd worden naar bevriezing van het tarief. Verhoging van het tarief kan maximaal geschieden met het inflatiepercentage.
Steenwijkerland heeft te maken met forse veranderingen in inkomsten en uitgaven. De verandering van deelneming in nutsbedrijven naar rente op tegoeden, een bijstelling op inkomsten uit het gemeentefonds en een tijdelijke verhoging van het aantal bijstandsuitkeringen vereisen een scherpe bewaking van budgetten. De financiële administratie van de gemeente dient daarom transparant en inzichtelijk te zijn. Een actief grondbeleid moet mogelijk zijn om zo de gewenste huisvesting en ruimtelijke ontwikkelingen te bevorderen.
Grondbeleid
Grond behoort als regel in eigendom van burgers en bedrijven te zijn, tenzij er een openbare bestemming op rust. In bijzondere gevallen is erfpacht aanvaardbaar.
Publiek-private samenwerking
VVD Steenwijkerland vindt dat samenwerking met de markt hierbij uitgangspunt is. De gemeente is een actieve partij op plaatsen waar ontwikkeling en herontwikkeling van de ruimte gewenst is. Daarbij dient zij het algemeen belang te behartigen. In een publiek-private samenwerking dient de overheid altijd een voorbehoud te maken ten aanzien van de uitoefening van haar publiekrechtelijke bevoegdheden. Taken en verantwoordelijkheden tussen overheid en een marktpartij dienen duidelijk afgebakend te zijn. Opbrengsten en risico's dienen evenwichtig te worden verdeeld.
Grondexploitatie
VVD Steenwijkerland is van mening dat grondexploitaties regelmatig geactualiseerd dienen te worden. Het risico van eventuele planschade dient bij de ontwikkelende partij te worden gelegd. De VVD vindt het van belang dat Steenwijkerland voorziet in de ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein in de directe omgeving van Steenwijk.
Bij de uitgifte van grond voor bedrijfsvestiging dient kritisch te worden gekeken naar de aanwending van het terrein en het gebruik van de gebouwen.
Financiën
Een verantwoord financieel beleid is voor VVD Steenwijkerland de basis voor het totale gemeentelijke beleid. Dit beleid stoelt op een reële sluitende begroting met een gezonde reservepositie, een tijdig opgestelde rekening, een overzichtelijk meerjarenperspectief en begrijpelijke (tussentijdse) rapportages. De gemeentelijke financiën komen onder druk te staan door decentralisatie van rijkstaken, waarbij de budgetten niet altijd een op een meegaan. Dit betekent dat er keuzes gemaakt moeten worden, waarbij prioriteit gegeven moet worden aan het uitvoeren van de wettelijke taken.
Begroting
Bij het opstellen van de begroting dienen beheerplannen aanwezig te zijn. VVD Steenwijkerland accepteert uitsluitend meerjarenbegrotingen die sluitend zijn en die op reële grondslagen zijn gestoeld. VVD Steenwijkerland is ook voorstander van afrekenbare doelstellingen en, op belangrijke gebieden, duidelijke, inzichtelijke doelstellingen. Met tussentijdse rapportages wordt over de realisatie van deze doelstellingen duidelijk en inzichtelijk gecommuniceerd.
Belastingen en leges
Wij zijn voorstander van het zo laag mogelijk houden van lokale belastingen en leges. Daarbij vindt VVD Steenwijkerland dat belastingen ook besteed moeten worden voor het doel dat de belasting in haar titel aangeeft. De inkomenspolitiek dient niet gevoerd te worden binnen het gebied van lokale belastingen en leges. VVD Steenwijkerland is tegen verhoging van de OZB als daardoor het tarief uitkomt boven het rekentarief; ze is tegen de huidige opzet van de OZB, waarbij gemeenten hun begroting sluitend willen maken met OZB-verhogingen.
VVD Steenwijkerland wil de belastingtarieven en de leges niet samenvoegen omdat zij duidelijkheid en een transparante bedrijfsvoering belangrijk vindt. De burger is gediend met inzicht in welke belasting of heffing precies wordt geheven. VVD Steenwijkerland is wel voorstander van een verzamelaanslag, waarbij alle belastingen en heffingen worden toegelicht. Hierbij moet gespreide betaling mogelijk zijn.
Het budgetrecht van de gemeenteraad is vooral binnen het duale stelsel een uiterst belangrijk instrument. Een goede controle op het financiële beleid alsook op de rechtmatigheid daarvan is een hoofdverantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Een onafhankelijke rekenkamer leidt tot een betere controlerende en kaderstellende taak van de gemeenteraad.
Voor meer informatie:
Spreekt dit programma u aan?
Stem dan op 3 maart 2010
Voor wie vooruit wil